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OBSERVACIONES CODIFICADAS SOBRE EL DOCUMENTO “PROPUESTAS
PARA LA DISCUSIÓN DE LA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR”

Actualizadas el 20-08-2003

Las propuestas, observaciones y sugerencias se codifican con la fecha y el mes + iniciales del proponente; se describe el contexto de su presentación (cuando esto es posible) y se transcriben literalmente.

1. 1806-BYR B.Y.Rujano IUTAG 2
2. 1806-Coro1 MESA 1 CORO 2
3. 1806-Coro2 MESA 2 CORO 4
4. 1806-Coro3 MESA 3 CORO 5
5. 1806-Coro4 MESA 4 CORO 8
6. 1806-Coro5 MESA 5 CORO 10
7. 1306-IR IMELDA RINCÓN 11
8. 1405-GA GERMÁN ARELLANO 13
9. 2805-GVJM G. VIVAS Y J. MEDINA 14
10. 1805-UC REUNIÓN EN UC 14
11. 0906-IUJO IU JESÚS OBRERO 14
12. 2105-PC REUNIÓN PARQUE CENTRAL 18
13. 1205-GF GUSTAVO FERNÁNDEZ 18
14. 1006-VM VÍCTOR MORLES 19
15. 0806-DB DECLARACIÓN DE BARINAS 20
16. 0906-AE ARNALDO ESTÉ 23
17. 2006-UVM U. VALLE DEL MOMBOY 27
18. 2306-AH ANA HENRÍQUEZ 28
19. SF-MAG MESA ACADÉMICA Y GREMIAL 28
20. 0606-RECARC RED CAPITAL 29
21. 1406-PLC1 ESTUDIANTES ANZOÁTEGUI MESA 1 32
22. 1406-PLC2 ESTUDIANTES ANZOÁTEGUI MESA 2 33
23. 1406-PLC3 ESTUDIANTES ANZOÁTEGUI MESA 3 34
24. 1406-PLC4 ESTUDIANTES ANZOÁTEGUI MESA 4 34
25. 1406-PLC5 ESTUDIANTES ANZOÁTEGUI MESA 5 35
26. 1206-CGG COELLO, GÓMEZ Y GÓMEZ 36
27. 1406- UPEL1 Reunión UPEL Tanaguarena Mesa 1 42
28. 1406- UPEL2 Reunión UPEL Tanaguarena Mesa 2 42
29. 1806-TMH Teojeansix Molina IUTAG 43
30. 0607- MCQ Malula Cappello 45
31. 2706 – UDONE Foro UDO Nueva Esparta 47
32. 1806- LVAM L. Villarroel y A. Martínez IUTAG 48
33. 0407-DB Declaración de Barquisimeto 50
34. 1307-MCP María Cristina Parra 52
35. 1007-RLLA Reunión RESLLA, San Fernando de Apure 53
36. 2507-MAG Mesa Académica y Gremial 2 61
37. 3007-FA Reunión con FUNDAYACUCHO 63
38. 1206-AJB Ana Julia Bozo 63
39. 0005-SG Sergio García 64
40. 1107-SULA Gladys Becerra DePablos 65
41. 1107-CNU Hacia una legislación de educación superior 66
42. 1107-CNU2 Sistema de Educación Superior bajo autonomía 73
43. 0108-CNU3 Sistema de evaluación y acreditación 81
44. 3107-UNAB UNA BARINAS 83
45. 0108-UNAT UNA TÁCHIRA 84
46. 0108-FCA FUNDACIÓN CAUSA AMERINDIA KIWXI 85
47. 1407- María Clemencia López 87
48. 1106-JAF José Alberto Feo 87
49. 0307-FBE Federación Bolivariana de Estudiantes Capítulo Lara 87
50. 3105-JRS Jesús Rodríguez Silva 87
51. 1306-AL Ángel Lombardi 88
52. 0706-CL CARLOS LANZ 88
53. 1906-EB ERNESTO BRAVO 88
54. 2007-GC Geníber Cabrera 88
55. 2706-FN Fulvia Nieves 89
56. 0606-MHB Manuel Hernández Barrios 89
57. 1107-AMP Amado Moreno P. 89
58. 2506-CUUDO Luis Beltrán Farias. 89
59. 1408-AJB Ana Julia Bozo 89
60. 2008-MF Mayris Fermín 98
61. 1308-MUDC MOVIMIENTO UNEXPISTA EN DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN 99

1806-BYR B.Y.Rujano IUTAG

Papel de trabajo presentado en Jornadas de Discusión en Coro, 18-06-2003, por Bersys Yelitza Rujano, egresada IUTAG, estudiante de componente docente UPEL.

Como se puede lograr la bidireccionalidad estudiante -tecnológico para lograr el desarrollo social y humano de las comunidades.

Fines y propósitos
Fortalecer proyectos comunitarios
Propiciar la asociatividad entre estudiantes y egresados de una localidad.

Instituciones.
Organizaciones gubernamentales- no gubernamentales - estudiantes y egresados de diferentes carreras.

Estrategias
Integración académica cultural, educativa, científica y tecnológica entre universidades y tecnológicos intercambio de conocimiento.
Organización de un servicio, departamento o base de datos para las comunidades y creación de redes

1806-Coro1 MESA 1 CORO

Conclusiones de la Mesa 1 en las Jornadas de Discusión en Coro, 18-06-2003. Integrada por:
Ligia Malavé, IUTAG-Docente (ligiamalave@cantv.net )
Lucrecia Corzo, IUTAG-Docente (lucrecorzo@hotmail.com, nectajo@cantv.net )
Luis Alberto Gil, Estudiante de Educación Diversificada
Yovanny Coello, UNEFM-Docente (viceacademico@unefm.edu.ve )
Oscar Abreu, UNICA
Franklin Medina, IUTIRLA-Docente (frankm-80@cantv.net )
Adalberto Chacón, Docente (Sub-director), IUT José Leonardo Chirinos (adalchapez@hotmail.com )
Miguel Chiesa, UNEFM-Docente (mchiesa@reacciun.ve )
Jeancarlos Salero, UNEFM, Estudiante Ingeniería Industrial
Rosalba Gómez, UNEFM-Docente(rgomez@unefm.edu.ve , relacinter@unefm.edu.ve )

Contenido: Definición, funciones, tipos de estudios de educación superior, principios (once en total).

1. En el título I debe especificarse como “Definiciones y conceptualizaciones”: Hay dos niveles diferentes en el aparte 1 del Documento: un nivel de abstracción y uno de operacionalización. Debería…
2. La definición que se hace en la propuesta sigue teniendo aparentemente un sesgo hacia el aspecto de formación o docencia. Debería dársele una revisión conceptual a la Educación Superior.
3. En las primeras líneas del documento se hace énfasis en el otorgamiento de títulos, en aparente contradicción con la declaración preliminar de responder a las demandas de la complejidad.
4. Desde la complejidad ¿cómo se aborda la expansión, la diversificación y heterogeneidad del Sistema de Educación Superior? Es necesario aclarar el alcance de estos términos.
5. Es importante mantener claridad dentro del documento con respecto a la concepción de sistemas. Los conceptos de retroalimentación e interacción de la educación superior como sistema, ¿cómo se reflejan? La Universidad aprende del pueblo y enseña al pueblo.
6. La definición de Educación Superior que se hace en el documento se refiere a la Educación Superior como nivel. La conceptualización debería abarcar aspectos como Visión, Misión, Propósito. Habría que buscar una definición que fuese más visionaria antes que instrumental, para que pudiera ser más trascendente y real, es decir que pudiera servir como orientación movilizadora.
7. Para poder apuntar a la construcción de un sistema articulado es necesario explicitar una Visión y un propósito claro, que pueda aglutinar de manera coordinada a los distintos participantes del sistema.
8. ¿Cuál es el paradigma? La educación como herramienta transformadora y revolucionaria.
9. Revisar la conceptualización de la Educación Superior como proceso de transformación de la vida humana.
10. Importante preservar las visiones particulares y así garantizar la diversidad y la particularidad de cada institución. La visión colectiva o general que se construya debe garantizar el espacio para las visiones específicas, regionales, etc.
11. En concordancia con la teoría de la complejidad, deberíamos hablar de proceso antes que de funciones. La función nos lleva a visualizar la educación como un círculo vicioso, mientras que el término proceso nos lleva a visualizar un círculo o espiral virtuosa.
12. Lograr la coherencia entre el modelo complejo y las condiciones existentes:
a. Cómo asumir la transdisciplinariedad y lo complementario
b. ¿Qué tipo de profesional académico tenemos? ¿Nos sirve?.
13. El Prof. Adalberto Chacón del IUTJLC, consignó unas Consideraciones, al igual que los profesores Ligia Malavé, Lucrecia Corzo del IUTAG y Yovanny Coello, Rosalba Gómez y María Elvira Gómez de la UNEFM.
14. La naturaleza de cada carrera condiciona el método de enseñanza. Sin embargo, la Educación están centrados en procesos formativos que son comunes:
a. Aprender a aprender
b. Aprender a ser
c. Aprender a hacer
d. Aprender a convivir
15. Cualquier egresado de la Educación Superior debe ser un agente de cambio dentro de la sociedad. El individuo no se gradúa para sí mismo, se gradúa para resolver problemas.
16. Cuando hablamos de moral hablamos de valores, cuando hablamos de ética hablamos de principios que son categorías universales. Entendemos que el concepto ético está contemplado en los principios universales que se expresan en el documento.
17. Numeral 7: ¿Qué significa que los estudios son abiertos? ¿Sólo que no son conducentes a título? ¿Podrían ingresar personas a tomar cursos formales sin necesidad de optar al título?
18. Ordinal 4: debe hablarse de procesos formativos en lugar de funciones. En general, en todas las partes donde se hable de funciones debería sustituirse por procesos.
19. En el 6. Sustituir funciones por procesos
20. Deben redefinirse los artículos 7, 8,9 y 10; y además de reubicarse en una sección más acorde, debido a que no son definiciones ni conceptos relacionados con las consideraciones generales de la Educación Superior. Deberían reubicarse en los apartes correspondientes. Los artículos antes nombrados, deben estar formulados en atención a la precisión de las grandes metas que se persiguen en cada uno de los tipos de estudios nombrados.
21. En cuanto a los PRINCIPIOS
a. ¿De dónde salen? Algunos de ellos coinciden con los principios de la transformación académico-curricular de la E.S. Deberían caracterizarse o sustentarse en primer lugar, en término genérico, explicitando cuál es el fundamento filosófico o referente. (Por ejemplo, Carta universal de derechos humanos, UNESCO, Constitución, acuerdos internacionales).
b. El primer principio debe leerse: Carácter de servicio público de la educación pública (numerales 11 y 12).
c. Numeral 12: La frase “con independencia de sus fuentes de financiamiento, oficiales o privadas” no agrega valor al articulado. Antes debería ampliarse el sentido de bien social común.
d. Calidad e innovación. Numeral 13: Debe incluirse un aparte que haga referencia a la promoción de una cultura y comportamiento emprendedor
e. Calidad e innovación. Numeral 13, aparte h: agregar el epíteto “regional y mundial” o “planetario”
f. Pensamiento crítico: Aparte 14: Debe dejarse solo el último párrafo, el cual explica claramente el principio de pensamiento crítico. Principio fundamental de la Educación Superior: Libertad e independencia de pensamiento.
g. Equidad: Numeral 15: Principio de equidad debe ser redefinido, no debería ser circunscrito al acceso de nuevos estudiantes. Debe abarcar las instituciones, integrantes de la comunidad, etc. La operacionalización puede quedar para la reglamentación.
h. Numeral 16: Principio de pertinencia social: ¿incluye la académica?
i. Pertinencia social. Numeral 16: “Dado su carácter donde se cultiva el conocimiento, la reflexión, la valoración crítica, la educación superior, a través de sus procesos medulares, debe ser sensible y anticiparse a las demandas de la sociedad, en el cumplimiento de su responsabilidad institucional frente al país.”
j. Formación Integral: Numeral 17: “… y como ciudadanos, en atención al ser, saber, hacer y convivir. En tal sentido, los curricula promoverán tanto la articulación de conocimientos científicos, tecnológicos, sociales y humanísticos, como logros educativos.”
k. Educación a lo largo de toda la vida. Numeral 18: Al redefinir y ampliar el principio de equidad, la educación a lo largo de toda la vida queda contemplado en el mismo.
l. Numeral 19: Autonomía: hay una mezcla de criterios. Debería revisarse en función de principios jurídicos. Debe precisarse en qué renglones se le va a otorgar autonomía a las distintas instituciones.
i. Derecho universal: Inviolabilidad del recinto à Está en la Constitución y no es autonomía
ii. Derecho universal: Libertad de cátedra à Libertad de pensamiento, libertad de expresión
iii. Principio descentralizador: La autonomía es una potestad que le otorga un órgano superior a una institución, referida a términos administrativos.
m. Articulación: Numeral 20: El concepto de movilidad, ¿a qué se refiere? Hay que precisar su significado o alcance. No deberíamos entenderlo solamente desde el punto de vista curricular, sino también, en general al Intercambio.

22. Requisitos para el ingreso al sistema (capítulo 3): Sólo el título de bachiller debería ser necesario.
a. La Universidad de la Tercera Edad es una experiencia que no exigía título de bachiller para el ingreso. (Félix Adam). Valdría la pena evaluarla.

1806-Coro2 MESA 2 CORO

Conclusiones de la Mesa 2 en las Jornadas de Discusión en Coro, 18-06-2003. Integrada por:

Xiomara Guanipa, (Secretaria - Relatora), DOCENTE LUZ,
Willians Dìaz (Coordinador), DOCENTE UNEFM
Richard Rodríguez, DOCENTE UNEFM
Ruperto Hernàndez, DOCENTE UNEFM
Fernando Talavera, DOCENTE UNEFM
Luis Villarroel, UNESCO
David Sánchez, DOCENTE IUTAG
Zahíra Galíndez, ESTUDIANTE UNEFM
Isabel Medina, DOCENTE IUTIRLA
Eumelia Hidalgo de Villarroel, DOCENTE IUTAG
Yoandrys Chirinos, ESTUDIANTE UNEFM
Xiomara Sblano, EMPLEADA LUZ
Alexis Pulido, EMPLEADO UNEFM
Eyli Mar Navas, EMPLEADA UNEFM
Kile Baldayo, ESTIDIANTE UNEFM
Frank Guerrero, DOCENTE UNEFM y
Dency Molero, DOCENTE IUTAG.

Artículo 22:
En el artículo no se refleja con claridad la necesaria articulación con los otros niveles, antecedentes y precedentes, del Sistema Nacional, de Educación.

Artículo No. 23: No hay sugerencias

Artículo No. 24
Los literales de este artículo se modifican de la siguiente manera:
a.- Definir el entorno atendiendo al Plan de Desarrollo Nacional: Social, Territorial, Económico, Político e Internacional.
b.1.-Facilitar la movilidad estudiantil, profesoral, de empleados y obreros universitarios entre las diversas instituciones en base al Subsistema de Acreditación Institucional.
b.2.. Facilitar la integración de programas académicos, la utilización compartida de recursos y servicios y la creación de programas conjuntos.
c, d, e, f y g.- sin sugerencias
h.- Se propone el texto siguiente: “Garantizar condiciones equitativas para el ingreso,su permanencia en la educación superior”.
i, j.- sin sugerencias
Adicionalmente nos preguntamos ¿no debería incluirse como propósito del Sistema Nacional de Educación Superior “Garantìzar la autonomía de las Instituciones de Educación Superior”?

Artículo No. 25
La redacción del artículo debe ser: “Las Relaciones del Sistema de Educación Superior…” por cuanto esta incluye las relaciones dentro de las organizaciones, con su entorno y fuera de él.

Articulo No. 26
Se sugiere el siguiente texto, en los itemes 5 y 8 respectivamente:
· Apoyará la creación de grupos académicos interinstitucionales para la investigación de problemas de carácter local, regional, nacional e internacional.
· Creará un centro de investigaciones y estudios sobre la Educación Superior con el propósito de proveer la información pertinente del sistema.
Se propone incluir el siguiente item:
· Promover un mecanismo para la transferencia a la sociedad de los resultados de los proyectos académicos.

Artículo No. 27. Sin sugerencias

Artículo No. 28
El Consejo Nacional de Educación Superior, constituido como está establecido, aún cuando está incompleto por que no están representados todos los actores del sistema, se considera inoperante, infuncional, excesivamente centralista y con un funcionamiento muy costoso. Se propone la revisión profunda de este organismo transformándolo en una especie de Consejo Estadal de Educación Superior o Parlamento Estadal Universitario cuyos representantes, a su vez, constituyan el Consejo Nacional de Educación Superior.

Artículos Nº 29, 30 y 31
En estos artículos se expone la organización del Sistema; sin embargo, no aclara las razones por las cuales se realiza su división en once (11) Subsistemas, considerándose que la misma es excesivamente centralista y burocrática. Se recomienda el redimensionamiento de la organización propuesta, fusionando aquellos Subsistemas que, por sus propias funciones, así lo permitan.
1806-Coro3 MESA 3 CORO

Conclusiones de la Mesa 3 “SOBRE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR” en las Jornadas de Discusión en Coro, 18-06-2003.

32.-
OBSERVACIONES:
-Elección de las autoridades a nivel experimental.
-Autonomía organizativa y Administrativa, se debe colocar la Rendición de Cuentas ante la comunidad Universitaria, el estado y sistemas de contraloría social periódicamente.
-No debe haber limitaciones en el ejercicio de la Autonomía, por lo tanto se plantea eliminar la palabra algunas. (Prof. Rosa Barrios).
-Escoger mediante concurso de oposición público su personal académico.
-La universidad asume el principio de la autonomía en el sentido que no se suscribirá a ninguna razón ni ideológica ni de Estado; no permitirá el proselitismo político en su seno, ni manifiesto, nivelado y no se suscribirá a ninguna religión.
En este sentido las autonomías específicas de la Universidad son:
a) Autonomía política. b) Autonomía Social. c) Autonomía Jurídica. d) Autonomía Económica. e) Autonomía Territorial. f) Autonomía Académica.

33.-
OBSERVACIONES:
-Significado que tiene la palabra refrendado.
-Evaluar el contenido de este artículo, y que su reestructuración y nueva propuesta no afecte, bajo ningún concepto, la autonomía de todas las instituciones universitarias, pues se pondría en riesgo el normal desenvolvimiento de las actividades funcionales y originarias de dichas instituciones.
-Eliminar segundo párrafo totalmente (En el párrafo sustituir la palabra Universidades por la palabra Instituciones de Educación Superior).
-Reglamentar las diferencias de los tipos de Institutos de Educación Superior para la creación de sus Reglamentos y Normas Internas.
-Se recomienda en cuanto al punto sobre el Reglamento Institucional toda Institución tanto pública como privada gozar de autonomía para elaborar sus reglamentos y no sean dictados por el Ministerio de Educación Superior en consulta con las respectivas comunidades.
-Sugerencia en el párrafo, agregar: Los reglamentos institucionales serán refrendados por el Ministerio de Educación Superior previa conformación con los preceptos constitucionales, legales y particularidades regionales.
-Incluir actividades de producción y creación intelectual, en los niveles de formación de grado en las instituciones de educción superior, con el fin de promover el avance científico, tecnológico y humanístico de todo el contexto social bajo el cual se desenvuelve cada uno de los estudiantes, y aun mas prepararlos para posibles estudios de postgrado, que son el nivel sucesivo a la educación de grado.

34.-
OBSERVACIONES:
-Considerar de manera prioritaria las necesidades nacionales y regionales.
-Donde dice: “pensar y actuar críticamente” es conveniente resaltar la producción de conocimiento intrínseca en la formación profesional integral por ello, se propone: “pensar, actuar y producir conocimiento de forma crítica”.
-Las instituciones de educación superior deberían otorgar algún tipo de acreditación a aquellos bachilleres que deben abandonar la carrera y que han cursado 5, 6, 7 semestres o más. Debería existir la posibilidad de diseñar las carreras de una forma tal que pudieran otorgarse acreditaciones en el caso de no poder culminar la carrera iniciada. María E. Gómez UNEFM.
-Incluir niveles de formación como en algunas universidades para otorgarles una acreditación, que permita al estudiante que ha alcanzado distintos grados de formación el poder incorporarse al mercado laboral.
-Hay que darle legalidad a los estudios de formación para el trabajo que no necesariamente conducen a un grado, pero que sean guiadas por las instituciones de educación superior en conjunto con otros elementos de la sociedad.
-Los estudios de grado deben asegurar la creación y producción intelectual en función del contexto social y asegurando el futuro desarrollo integral de la nación.

35.-
OBSERVACIONES:
-Los estudios de grado deben ser flexibles de manera que los alumnos puedan decidir, en parte, la formación que desean.

36.-
OBSERVACIONES:
-Las “situaciones excepcionales” o por “vía de excepción” deben ser contempladas en otro nivel de reglamentación, que especifiquen las condicionantes de la “excepción”.
Entonces debe decir: “Las Instituciones de Educación Superior podrán estudiar la posibilidad de otorgar inscripción a personas que incumplan con esta disposición.
-La subjetividad de este artículo es muy grande, ¿Quién regula la entrada de estos estudiantes a las diferentes Instituciones Universitarias y como dejar por fuera a un estudiante con título de bachilleres con índice bueno o malo, pero lo tiene por su determinada formación.
-Especificar con mayor claridad la Reglamentación que regirá en ingreso de personas que no tengan títulos de bachiller.
-Evaluar objetivamente en manos de quien debe estar la reglamentación del ingreso excepcional de personas sin título de bachiller a instituciones de educación superior.
-Promover la exigencia de requisitos psicosociales y psicotécnicos para el ingreso a las instituciones de educación superior, los cuales en alguna medida garanticen el buen rendimiento y la permanencia eficiente de estos estudiantes dentro del sistema de educación superior.
-La propuesta planteada es muy ambigua, debe aclararse bien para poder ser Ley, y debe plantear que debe hacerse una evaluación antes de autorizar la inscripción, debe aclararse y reglamentarse cuales son esas excepciones.
-Especificar cuales son las carreras, personas que entrarán dentro del sistema por vía de excepción.
-Para cursar estudios de formación de grado se requiere el título de bachiller y estar inscrito en el Sistema Nacional de Admisión:
Personas con discapacidad.
Personas Autodidactas.
Que reglamentarán especialmente esta disposición
-Eliminar la entrada a través de vía de excepción en determinadas carreras.

37.-
OBSERVACIONES:
-En el último párrafo incorporar al final de transdiciplinario agregar e interinstitucional.

40.-
OBSERVACIONES:
-Aclarar:
Títulos de Especialista o Grados de Especialista
Títulos de Magíster o Grados de Especialista
-No mencionan título de Doctor en estudios doctorales.

41.-
OBSERVACIONES:
-Que no sea exclusivamente de las Universidades, debe incluirse los Institutos de Estudios Avanzados.
-Se especifica el propósito y condiciones de estudios doctorales, pero no se hace para Especialistas y Magíster.
-No se especifica el tipo de acreditación que se otorgará a las actividades de post-doctorado ni especifican su propósito.

42.-
OBSERVACIONES:
-No sólo dar participación a los estudiantes en los procesos de investigación y creación intelectual, sino instruirlos e insertarlos directamente en los procesos.
-Incluir la actualización constante de los procesos de formación en función social, y apegado al contexto nacional vivido para esa etapa.
-Actualización constante de los perfiles curriculares evaluando la pertinencia social y académica de los profesionales a ser egresados.
-Actualización permanente de los currícula.
-Formación conducente a certificación por años basadas en aspectos cada vez más particulares a su función en el sector productivo o comunitario.
-Características de los procesos formativos:
-Orientación al contexto socio-económicos (vigente).
-Estimular la visión de futuro.
-Estimular la orientación al trabajo productivo.

43.-
OBSERVACIONES:
-Las Alcaldías poseen una partida para Ciencia y Tecnología, debería ser obligante que este recurso se dirija a subvencionar la participación estudiantil comunitaria.
-Especificar ¿Cuándo va a ser realizado el servicio?
-¿Qué tipo de servicio se va a prestar?
-¿Habrá pago del servicio?
-Que la Institución de Educación Superior proporcione los recursos necesarios para que el profesional pueda ejecutar de una manera más productiva a la comunidad.
-Aclarar:
En qué momento se hará la presentación del servicio a la comunidad.
Si es al final, después de graduado debería:
-El estado pagará salario.
-El estado garantizará el lugar de inserción de los egresados para este ejercicio profesional.
-El cumplimiento de servicio a la comunidad debe hacerse: en seis meses carreras cortas y un año carreras largas.
-Otra proposición sería asignarle a cada institución de Educación Superior una cantidad predeterminada del 50% de los futuros egresados para asignarlos a un proyecto de beneficio social.
-Se debería hablar más bien de un trabajo comunitario por un periodo de un año y puede ser desarrollado en diferentes ámbitos. No tiene que estar ligado exclusivamente a la carrera que cursa.

44.-
OBSERVACIONES:
-Debe incluirse como principio (apéndice C).

46.-
OBSERVACIONES:
-Realizar una Evaluación del Plan a los 3 años y realizar reingeniería de procesos periódicamente.
-Definir los periodos de tiempo de evaluación de los objetivos logrados en función de adaptar los planes de desarrollo institucional.
-En los planes de desarrollo institucional, deberán ser incorporados el personal administrativo y obrero, ya que estos forman parte integral de la Institución.

47.-
OBSERVACIONES:
-En el antepenúltimo párrafo: crear y fortalecer.vinculadas con las comunidades agregar y el sector productivo.

49.-
OBSERVACIONES:
-Hay una contradicción entre los artículos 49 y 51, ya que establece la elección de las autoridades por el claustro, pero el 51 dice que la conformación del gobierno puede ser conformada en la participación de la comunidad y sectores sociales interesados.
-Cambiar Comunidad Académica por Comunidad Universitaria.
-Corregir Grado de Doctor por Título de Doctor.
-En este aspecto es más importante ser un Buen Gerente, lo cual se ve reflejado en la trayectoria, que tener título de Doctor.
-Tomar más en cuenta la carrera universitaria para ser autoridad y la figura de Doctor. ¿Por qué no? Prof. Titular.
-¿Cómo quedan Escuela-Facultad que no otorgan Título de Doctor?
-¿Qué tiempo durará la autoridad en su servicio?

52.-
OBSERVACIONES:
-El porcentaje de participación en el voto del personal jubilado debe ser considerado a la luz de la realidad de cada institución. Por ello, se propone dejar las particularidades en la reglamentación.
-Inclusión de los Empleados, Profesores Contratados y Obreros; especificando el porcentaje del valor de su votación, junto con los otros grupos ya mencionados.
-
El documento base para la discusión de una nueva ley de educación superior, en sus disposiciones referentes al gobierno de las instituciones de educación superior, es contrario a la norma suprema y fundamental del ordenamiento jurídico como lo es la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, la cual establece una sociedad Democrática participativa y protagónica. Igualmente el documento contraría sus principios de pensamiento crítico, equidad, pertinencia social, protagonismo y participación.

La Propuesta base no hace referencia a la participación del personal administrativo para conformar el gobierno universitario, ni en ningún escenario de discusión y contribución que ayude a las instituciones de educación superior a cumplir su rol.

¿40.000 empleados administrativos universitarios en el país no son razón suficiente para permitirnos una participación justa y equitativa, en el proceso de tomas de decisiones en las instituciones de educación superior?

Ante lo expuesto, debe considerarse incluir la participación del personal administrativo de las instituciones de educación superior, en los procesos de tomas de decisiones y elecciones del gobierno universitario.

54.-
OBSERVACIONES:
-La defensoría del Universitario debería ser elegido por la comunidad universitaria completa. Estudiantes, Profesores, Personal Administrativo y Obrero.
-Eliminarla por burocrática, incremento de costos, y sub-valoración de los gremios universitarios.
-Se considera que para garantizar la equidad de la defensa, la defensoría debería ser un cuerpo colegiado con representación de profesores, estudiantes, empleados y obreros.

1806-Coro4 MESA 4 CORO

Conclusiones de la Mesa 4: “Sobre las profesoras y los profesores y Leyes Complementarias”, en las Jornadas de Discusión en Coro, 18-06-2003.

Consideraciones Generales sobre Las Categorías de la Carrera Académica

La Educación Superior se enmarca dentro de los múltiples niveles educativos precedentes y su interrelación con la sociedad, en función del intercambio de conocimientos para diseñar los cambios paradigmaticos existentes y enfocar estudios conducentes que conlleve la academicidad con el quehacer cotidiano y sea el impulsor de la situación ética, cultural, económica, social, política y tecnológica que permiten a la sociedad el desarrollo de los procesos formativos que generan innovaciones y fortalecimiento de los valores, como la participación, solidaridad, responsabilidad, libertad entre otros.

Para ello se requiere de la concatenación de los principios de calidad, innovación, pensamiento critico, equidad, pertinencia social, formación integral, autonomía y articulación que garantice el propósito de la educación superior en relación al entorno socio económico-cultural.

Tomando en cuenta que lo que está en discusión en esta jornada, es una propuesta de ley para educación superior, y como todo papel de trabajo que se somete a debate, presenta fortalezas y debilidades en su contenido, hemos asumido hacer algunos planteamientos o consideraciones en torno al tema: sobre las profesoras y profesores y dentro de éste, lo que atañe al ascenso de categoría que aparece en el punto señalado con el número 57.

Durante el desarrollo del tema en cuestión estaremos generando algunas interrogantes que contribuyan a desarrollar la discusión y el debate entre los participantes, además de evitar caer en determinismo personalistas que puedan coartar la pluralidad del pensamiento.

Es evidente que las leyes se elaboran pensando en “el deber ser” de la sociedad y para que el nivel de funcionamiento y organización de las instituciones estén en concordancia con el proyecto del país que se aspira construir. Pero también es cierto que si no existe esta correlación, se corre el riesgo de que las mismas se conviertan en letra muerta o en obstáculo para el desarrollo de las instituciones y para la sociedad en general.

En cuanto a las categorías de carrera académica se mantienen las mismas denominaciones de instructor, asistente, agregado, asociado y titular, sin embargo la propuesta establece algunos aspectos que vale la pena destacar para la discusión que hoy nos proponemos. La ley señala textualmente lo siguiente: “para ascender a la categoría de profesora o profesor asistente se requiere poseer el titulo de magister o un grado equivalente, capacitación pedagógica y haber ejercido dos años como instructor”.

Luego señala: “para ascender a la categoría de profesora o profesor asociado se requiere el grado de doctor y haber permanecido en la categoría de agregado 4 años”.

Estamos convencidos que con este nivel de exigencia en cuanto a la preparación y actualización del docente para poder ascender de categoría, conllevaría a elevar su capacidad profesional, condición necesaria para lograr el prestigio de cualquier institución universitaria. No obstante, el articulo no considera las particularidades de las necesidades regionales y locales en lo que atañe a la posibilidad que tiene la profesora o profesor de nuestras instituciones superiores de realizar estudios de postgrado en las diferentes áreas de conocimiento en la cual se desempeña. Cabe preguntarse lo siguiente:
¿Existen las suficientes ofertas de estudios de postgrados en nuestra región?
¿Cumplen las ya existentes con el nivel de calidad académica?
¿Existen especializaciones y maestrías en el área de tecnología?
¿Cuántos doctorados se ofrecen en las instituciones de educación superior de la región?

En la región Falconiana no existe en ninguna de sus universidades los estudios de quinto nivel o doctorado en el área de tecnología y ciencias exactas, sólo se cuenta con un doctorado en ciencias de la educación de la universidad Santa María

En cuanto a los estudios de especialización y maestría, la Universidad Nacional Experimental Francisco De Miranda cuenta con seis postgrados activos en el área de ciencias de la salud, dos en el área de educación (gerencia y liderazgo y enseñanza de las matemáticas).

En tecnología están activos los programas de gerencia pública, gerencia de la construcción y gerencia de calidad y productividad, se dicta además un postgrado en el área de ciencias del agro y del mar y dos especializaciones en turismo para técnicos superiores.

La Universidad Nacional Abierta, región Falcón, dicta actualmente una maestría en educación abierta y a distancia; la universidad Simón Rodríguez tiene proyectado abrir una maestría en investigación educativa, así mismo, el núcleo de la universidad del Zulia en punto fijo ofrece maestría de enseñanza de la ciencia, en gerencia de empresa, en auditoria y una especialización en tributación.

El instituto universitario de tecnología “Alonso Gamero” por su parte, ofrece en la actualidad cuatro especialidades; en gerencia de obras civiles, calidad ambiental, mantenimiento industrial y finanzas.

En otro orden de ideas, es importante señalar el problema de las limitaciones presupuestarias que afrontan los distintos centros de educación superior y en especial los institutos universitarios de tecnología.

¿Tienen nuestras instituciones la disponibilidad presupuestaria para enviar a sus profesores a otras regiones del país o al exterior a realizar estudios de postgrado?
¿Están las instituciones en capacidad de cubrir las vacantes dejadas por los profesores de carrera académica?

Sugerencias específicas:

Art. 55 Párrafo 2do ...para su permanencia en la institucion será requisito indispensable el cumplimiento de los lapsos de ascenso establecidos en la carrera académica 3er Párrafo... La evaluación de sus credenciales se hará en base a su experiencia y su potencialidad de aportar nuevos conocimientos...4to Párrafo...al menos el 60% de los profesores y profesoras de las instituciones de Educación Superior... Serán de carrera académica Art. 55 Párrafo 2do . Para su permanencia en la institución será requisito indispensable que se cumpla en los lapsos de tiempo en cada categoría. En concordancia con el art. 43 de la misma ley y soportado en la Constitución Nacional en el art. 1023er Párrafo...(a) Para el ingreso de los profesores y profesoras contratados, debe tomarse en cuenta la formación docente que hayan adquirido.4to Párrafo...(a) Los institutos y colegios universitarios privados deben disponer de un periodo de tiempo razonable (2 años) para adecuarse a estas condiciones ya que la mayoría de su personal docente es contratado y por ello tomara tiempo convertir un 60% a la carrera académica.
Art. 56 1er párrafo... Sus aportes a la creación científica, tecnológica, o humanística y a la vinculación social......Estos aspectos serán evaluados en forma continua.2do Párrafo... Las categorías y remuneración establecidas por la carrera académica estarán asociadas al desempeño académico de los profesores Art. 56 1er párrafo... (a)Sus aportes a la creación científica, tecnológica, humanística, componente ético y a la vinculación social de las instituciones de Educación Superior....Estos aspectos serán evaluados y reconocidos2do párrafo... Las categorías, remuneración y permanencia establecidas...2do párrafo... Las remuneración y permanencia establecidas... Propuesta de: Prof. Gustavo Méndez y Lic. Maryestrella Coronado
Art. 57 Las categorías de la carrera académicas serán a) instructor..... Art. 57 Los años establecidos para el ascenso contradicen el art. 56 en lo relativo a la evaluación continua del docente ya que los mismos se pueden convertir en obstáculos para dicha evaluación. Debe existir una vía de excepción para aquellos docentes cuyo desempeño y formación académica ameriten un asenso previo al tiempo establecido Se recomienda tomar en cuenta la propuesta de ponencia presentada sobre las particularidades regionales y locales en relación a los post-grados, capacidad presupuestaria y apoyo del Estado
Art. 58... Será requisito para la jubilación de las profesoras y profesores el cumplimiento 30 años de servicio y haber cumplido los 65 años de edad Art. 58... Será requisito mínimo para la jubilación de las profesoras y profesores el cumplimiento 30 años de servicio en la administración publica o haber cumplido los 60 años de edad
Art. 61 a) La ley de financiamiento de la Educación Superior, la cual contemplará entre otros aspectos: la creación de un fondo de financiamiento; la creación de fondos especiales que permitan financiar proyectos relevantes el otorgamiento de zonas rentales para cada universidad oficial ...b) Ley de financiamiento especial para el desarrollo de la planta física de todas las instituciones de educación Superior oficiales. Art. 61 La ley de financiamiento de la Educación Superior, la cual contemplará entre otros aspectos: la creación de un fondo de financiamiento; la creación de fondos especiales descentralizados que permitan financiar proyectos relevantes el otorgamiento de zonas rentales para cada universidad oficial...b) Ley de financiamiento especial para el desarrollo de la planta física de todas las instituciones de educación Superior oficiales; con la participación de los gobiernos regionales y locales.

1806-Coro5 MESA 5 CORO
Conclusiones de la Mesa 5: “Sobre las y los estudiantes”, en las Jornadas de Discusión en Coro, 18-06-2003.

Articulo 59:
· Desarrollo de Bienestar Estudiantil debe replantear su política estudiantil en cuanto a la ampliación de la atención e ingreso del estudiantado.
· Debe haber calidad de los servicios al estudiante, ya que hay instituciones que no cubren, ni garantizan un servicio completo.
· Todas las Instituciones Educativas deben garantizar los lugares de pasantías y las condiciones adecuadas de las mismas a sus estudiantes.
· Bienestar Estudiantil debe tener un estricto control y seguimiento en cuanto a las necesidades del estudiantado.
· Bienestar Estudiantil tiene que elaborar un presupuesto de acuerdo a las necesidades.
· Para garantizar el desarrollo integral del estudiante, la institución debe garantizar el ingreso de Docentes calificados psicológica y académicamente.
· El Estado debe garantizar presupuesto e infraestructura acorde a las necesidades de los estudiantes.
· Que se tome en cuenta las pruebas vocacionales y otras pruebas psicológicas dentro de la política de ingreso.
· Hacer una adecuada planificación previa de los requerimientos estudiantiles para su cabal cumplimiento y desempeño del estudiante.

Artículo 60:

· Creación de organizaciones estudiantiles en los institutos de Educación Superior Privadas.
· La creación de agrupaciones conformadas por egresados y estudiantes regulares que intervengan en las comunidades.
· Urge una estrategia que permita a los estudiantes participar en actividades académicas, científicas, socio-culturales, y recreativas que contribuyan a la calidad de vida suya y de su entorno.
· Que se realicen debates periódicos y regulares para informar a la comunidad estudiantil sobre la situación de la institución y para tomar decisiones.
· Fomentar la participación del estudiante no sólo en el ámbito universitario, sino en su entorno social.
· Que el estudiante asuma su responsabilidad como sujeto activo de su propia formación.
· Que los proyectos, programas (Pensum) dirigidos a los estudiantes que realicen las instituciones de educación superior sean diseñados, discutidos, aprobados y evaluados conjuntamente con los estudiantes.
· Se debe realizar una revisión universitaria en cuanto a la estructura organizativa, académica, y administrativa, tomando en cuenta la participación de todos los involucrados.
· Creación de cooperativas estudiantiles que suplan las empresas privadas para minimizar recursos, como por ejemplo Cooperativas de Transporte, Biblioteca (Bibliografías) y de mantenimientos (Alternativa para estudiantes con menos recursos).
· Apoyar la inserción productiva de los egresados.
· Favorecer la formación de emprendedores.
· Que los egresados participen en la toma de decisiones con respecto a los Pensum.

Dos propuestas de la Mesa de Discusión con votación equitativa:

· Eliminación de la Representación Estudiantil (F.C.U.) ya que se está hablando de una participación estudiantil y no una representación estudiantil, por la figura de Voceros Estudiantiles.
· La Reestructuración de las funciones de la Representación Estudiantil, para que permita la verdadera participación de la Comunidad Estudiantil e incluir la figura de los Voceros Estudiantiles como forma de relación más directa con los estudiantes.

1306-IR IMELDA RINCÓN

Escrito presentado por Imelda Rincón, en foro celebrado en Maracaibo, organizado por el postgrado de la UNERMB.

CONSIDERACIONES SOBRE PROPUESTAS PARA LA DISCUSIÓN DE
LA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR.

El Proyecto de Ley de Educación Superior en discusión tiene muchos aspectos positivos que permiten ser considerados con razonabilidad y sentido crítico no sólo por la comunidad universitaria sino también por todos los sectores de la vida nacional. En principio puede señalarse que se trata de una propuesta actualizada y con alcance integrador de carácter conceptual sustentado en el concepto de la formación integral el cual define de manera clara y precisa los fines de la educación superior así como los principios rectores que deben guiar los procesos académicos y sus actividades. Sin embargo su valor no es sólo pedagógico sino también de orden legal dada su alta pertinencia con la vigente Constitución y sobre todo el apego a la norma relativa a la autonomía universitaria que en la Historia Universitaria Latinoamericana representa una condición primaria que privilegia la libertad para pensar y crear sin más limitaciones que las derivadas de la realidad social que en muchos casos por razones estructurales de orden político y sobre todo de naturaleza económica e ideológica no permite cumplir o desempeñar con la debida excelencia la misión establecida.

La participación de la UNESCO como organización asesora en la elaboración y discusión de la propuesta tiene un alto valor que debe proyectarse en la posibilidad cierta de alcanzar el consenso requerido para avanzar en el perfeccionamiento y aprobación de la Propuesta.

La revisión de las propuestas para la discusión de la Ley de Educación Superior en Venezuela nos condujo a establecer dos tipos de recomendaciones: la primera de ellas pretender perfeccionar algunas de las normas establecidas, en tanto que las segundas conllevan a una reforma parcial del Proyecto presentado sin que esto signifique cambio sustancial en la visión sustentada. A continuación las modificaciones mencionadas:

Modificaciones para perfeccionar las propuestas:

En las definiciones generales se hace necesario agregar en un segundo lugar el concepto referido a la finalidad fundamental de la Educación Superior cuyo enunciado tenga un carácter sintético que integre las orientaciones implícitas en el concepto de Formación integral. Al respecto se propone como definición segunda lo siguiente:

La Educación Superior tiene como finalidad la formación integral sustentada en los principios, características, relaciones y definiciones previstas en la en la presente Ley y en sus Reglamentos.

Igualmente se debe agregar en cuarto lugar otra definición referente al vínculo Educación Superior – Regionalización en pertinencia con las disposiciones fundamentales previstas en la nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela artículo (4) que señala lo siguiente: “La República Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los términos consagrados por esta Constitución y se rige por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad”. Asimismo se debe tomar en consideración los señalamientos incluidos en “Líneas generales del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007 que establece la agrupación de las regiones de acuerdo a criterios fundamentalmente funcionales (flujos económicos, recursos naturales, formaciones geográficas determinantes – como cuencas hídricas – lazos culturales o étnicos, entre otros”.

Al respecto se identifican seis regiones:

Región Central (Aragua, Miranda, Carabobo, Vargas y Distrito Capital).
Región Centro Occidental (Cojedes, Falcón, Lara, Portuguesa y Yaracuy).
Región Occidental (Mérida, Táchira, Trujillo y Zulia).
Región de los Llanos (Apure, Barinas y Guárico).
Región Guayana (Amazonas y Bolívar).
Región Oriental (Anzoátegui, Delta Amacuro, Monagas, Nueva Esparta y Sucre).

En concordancia con estas consideraciones se define que la “Dinámica regional privilegiará las actividades productivas de acuerdo a la vocación y potencial propio de cada región, tomando en consideración los sectores definidos como dinamizadores, es decir, pequeña y mediana industria, agricultura y agroindustria, minería, petróleo y petroquímica, turismo e infraestructura y servicios”; generación del conocimiento, creatividad, cultura, ciencia y tecnología.

De igual manera el concepto de la “Dinámica regional” es vinculante con el principio de la pertinencia social lo cual contribuye a justificar la inclusión de la Regionalización en las definiciones generales. En tal sentido se propone:

“La Educación Superior en función de su mayor pertinencia social tomará en consideración las demandas del desarrollo regional en la planificación de sus funciones y actividades”.

En relación con esta definición se hace necesario profundizar su alcance e importancia incluyendo también el principio de la regionalización como antecedente o de carácter previo al enunciado número (21) relativo a la cooperación internacional, lo cual debe generar más fortaleza al principio de la articulación. En consecuencia se propone como principio (21) el de la Regionalización y enunciado en estos términos:

El Sistema de Educación Superior y las instituciones que lo conforman promoverán la creación y el fortalecimiento de formas diversas de integración académica regional que se agruparán sobre criterios fundamentalmente funcionales, tomando en consideración que las regiones son áreas subnacionales, cuya extensión es inferior al área del país y trasciende el límite de un estado, para abarcar un conjunto de estados, o porciones de éstos.

En especial, se dará prioridad a la integración en criterios de admisión, diseño curricular, reválida y equivalencia, utilización compartida de recursos y servicios, todo ello a fin de favorecer la movilización estudiantil y del personal académico, así como la planificación y desarrollo de Programas académicos conjuntos.

La organización de redes de cooperación académica de las instituciones de Educación Superior por región y por Estado con el fin de facilitar la articulación y la pertinencia institucional y científica.

La inclusión del concepto de redes amerita sustentación específica a través de propuestas que deben agregarse al presente Proyecto.

La propuesta identificada con el número 29 se debe ampliar a fin de lograr la mayor vinculación entre los subsistemas y los principios señalados en el aparte N° 11. En tal sentido se propone agregar:

El subsistema de calidad e innovación académica.

Igualmente la propuesta 32 se debe ampliar para incluir:
Diseñar y desarrollar programas de investigación para dar apoyo al subsistema de calidad e innovación; y a su vez se debe enmendar la competencia referente a escoger “su personal docente”, por escoger “su personal académico”.

A la propuesta N° 34 se le debe agregar las competencias de emprender, crear y participar en procesos de investigación. Por tanto la redacción quedaría en los términos siguientes:

“Los estudios de formación de grado están dirigidos a la formación integral de profesionales de perfil amplio, sujetos capaces de pensar, emprender, crear, participar en procesos de investigación y actuar críticamente en su vida personal, profesional y ciudadana, que dominen las teorías y técnicas básicas de su profesión y sean capaces de desempeñarse con eficiencia y responsabilidad ética”.

Igualmente en la N° 37 se debe incluir los conceptos de capacidad emprendedora, creativa y ética. En tal sentido se debe reformular el parágrafo segundo para indicar: “ampliando su capacidad emprendedora, creativa y ética para el ejercicio profesional”.

En la propuesta N° 42 se debe incluir:
La participación en la organización y desarrollo de asociaciones de carácter social y participativo para emprender cualquier tipo de actividad económica, de conformidad con la ley y facilitar la inserción en el sector productivo.

Modificaciones que conllevan a una reforma parcial de las propuestas:

Al respecto la propuesta N° 28 relativa al Consejo Nacional de Educación Superior no guarda la debida articulación conceptual con las definiciones generales atinentes al Nivel de Formación de Grado y al Nivel de Estudios de Postgrados. Estas definiciones delimitan el nivel de complejidad y especificidad de la Universidad con respecto a los Colegios e Institutos universitarios; por otra parte la estructura prevista para el Consejo Nacional de Educación Superior no guarda tampoco pertinencia con el dinamismo y celeridad que exige la consideración y toma de decisiones de la educación superior en cuanto a su planificación, desarrollo y administración general.

En atención a estas consideraciones y en correspondencia con el título VI referido a Leyes complementarias se somete a discusión la siguiente propuesta para la norma N° 28. A tal efecto la redacción se expresa en estos términos: El Consejo Nacional de Universidades e Institutos Avanzados y el Consejo Nacional de Colegios e Institutos Universitarios. En este sentido se debe incluir las funciones a cumplir por cada uno de ellos, indicar a quien corresponde presidirlos y cual sería la integración respectiva de los mismos.

En concordancia con la modificación de la propuesta N° 48 se amplía el título VI de las Leyes Complementarias para dar cabida a dos leyes más:

Ley de Universidades, Institutos de Investigación y Estudios Avanzados.
Ley de Colegios e Institutos Universitarios.

Finalmente cabe agregar que la Ley de Educación Superior se constituye en una Ley marco, o punto de derivación para elaborar las leyes propuestas con el fin de garantizar la coherencia y articulación de todo el sistema de Educación Superior.
1405-GA GERMÁN ARELLANO
Opinión del profesor Germán Arellano (canalete@cantv.net) recibida por e-mail.

Las Jubilaciones.

Llama la atención los nuevos tiempos que se manejan para la jubilación de los profesores universitarios en el contexto del Proyecto de ley, los cuales podemos sintetizar:

1.- La relación escalafón-jubilación. Aparece una carrera académica que reproduce la anterior ley, luego el profesor titular tiene una desproporción entre llegar al escalafón y el tiempo de permanencia en relación a la jubilación. Ello, va creando una relación de agotamiento en relación al tiempo de permanencia, sin estímulos y apoyos en un contexto laboral relacionado con la generación y transmisión de saberes.
2. La edad de 65 años y 35 años de servicio, expresan una desmesura y una posición extrema comparándola con la situación actual. A mi entender, la edad de 60 años y el servicio de 30 se corresponden con las tendencias laborales más acordes con la especificidad de la producción y generación de saberes. De lo contrario, debería crearse un estatuto especial para las personas mayores de sesenta años y con mas de treinta años de servicio, particularmente en relación a la docencia.
Insisto que no aumenta la productividad y creatividad este aumento desmesurado que se traducen en cinco años mas de actividad. Pienso que su efecto es contraproductivo.
Seguiremos leyendo y opinando desde nuestra reflexión y experiencia.
2805-GVJM G. VIVAS Y J. MEDINA

Enviado por e-mail por Guillermo Vivas y Josefa Medina (cgarzon@reacciun.ve).

Apreciados colegas: nos complace tener en nuestras manos la Propuesta para la discusión de la ley de Educación Superior. En general es un excelente documento, bien fundamentado y acorde con la nueva realidad de nuestro país. Estamos de acuerdo con las innovaciones y transformaciones que allí se proponen. Sólo queremos plantearles algunas inquietudes:
1.- Revisar las diferencias y concepciones entre Colegios Universitarios y Tecnológicos, pensando en la visón de integración y articulación del Sistema Nacional de Educación Superior. ¿Será posible unir ambas instituciones en una sola concepción ?.
2.- En la pág. 12 en calidad e innovación, no aparece una idea relacionada con la visión ecológica o con la valoración del patrimonio natural.
3,- En el apartado c, de este mismo aspecto, no pensar sólo en valorar las propias acciones sino también las de los otros.
4.- En formación integral, pag. 14, no se incluye un aspecto clave: uso de la lengua materna: oral y escrita; además del dominio de un segundo idioma.
5.- En el mismo aspecto, en cuanto al desarrollo personal se dejan por fuera las inteligencias múltiples, en especial la socio- emocional o afectiva.
6.- En la pag. 23, característica de los procesos formativos, no se incluye el trabajo interdisciplinario y transdiciplinario, nuevas formas de construir y divulgar los saberes.
Esperamos sirvan de algo estas reflexiones, por lo demás felicitaciones por tan buen trabajo.
1805-UC REUNIÓN EN UC

Observaciones pasadas por escrito en reunión con integrantes de la comunidad de la Universidad de Carabobo.

Participación justa de todos los sectores en los organismos de toma de decisiones y no sólo en la elección.
Empleado UC.

Recomendar y exigir un perfil psicológico y de aptitudes a los profesores de las Universidades, ya que tienen una gran responsabilidad a su cargo, relacionada con el futuro de los profesionales y con la sabiduría del país.
Monitoreo en el desempeño de los profesores y la forma de dar las clases. Crear sanciones de ser necesario.
La variable ecológica no está siendo tomada en cuenta. La Universidad debería dar ejemplo del respeto a la vida natural y de cómo preservarla, ya que pertenecemos y convivimos con el medio ambiente pero no pensamos en él.
En ésta universidad se irrespeta a los árboles… se talan árboles, gracias a la autonomía, sin la debida permisología ¿Cómo vamos formar profesionales con conciencia ecológica si no dan el ejemplo?
Igualdad y equidad entre estudiantes y profesores. Todos tienen derecho a opinar y decidir. Nadie es más que nadie.
Eliécer Rojas UC.
0906-IUJO IU JESÚS OBRERO

Observaciones remitidas por e-mail del Instituto Universitario Jesús Obrero. Remite: Laura Contreras (lmcontrer@yahoo.es)

Notas para la Reflexión sobre el Proyecto de Ley de Educación Superior

1. Sobre las consideraciones previas:

Luego de haber asistido a la presentación del Proyecto el pasado 06 de junio de 2003, presentamos una idea de las observaciones generales que se tienen sobre el documento. Es preciso de todas formas indicar, que del evento pasado se deducen otras consideraciones. En primer lugar, sería importante definir si se va a trabajar a nivel principista o se va a trabajar en el articulado de la Ley propiamente dicho. En ese caso, deberíamos tener una aproximación sobre éste, para no trabajar sobre la nada.
En el documento es necesario precisar conceptos como: Público y Privado, Equidad, Calidad, Sistema Nacional, entre otros.
También es necesario dar coherencia al producto. O se quiere un documento general que aborde los principios de la Ley o se quiere un documento con amplio nivel descriptivo y de detalle para cada uno de los ítems que allí son tratados.
Es impensable, si lo que se quiere es promover un verdadero proceso participativo, que los involucrados sean informados, consultados y oídos en el corto plazo. Aún así, queremos asumir que no es una consulta demagógica y por ello, nos seguimos animando en la entrega de nuestras observaciones, propuestas, etc.
Creemos que más que la discusión sobre las posturas en torno al orden internacional, es importante pensar en cómo aprovechar la dinámica y compleja realidad nacional e internacional para convertir eventos específicos en oportunidades de desarrollo.
Nos preocupa que al asumirse posturas radicales sobre determinados paradigmas y modelos económicos, políticos, sociales, estemos negando a la universidad a ser un espacio libre de reflexión y producción de conocimiento. Existen de hecho dentro del sistema nacional de instituciones universitarias una amplia diversidad, algunas promueven el criterio de la eficiencia, así como el libre juego del mercado. Nos preguntamos ¿es que acaso dentro del espacio de libertades democráticas que promueven el libre pensamiento, no hay cabida para las instituciones que difieran sobre nuestras posturas acerca de determinados tópicos?, si el sistema parte de una postura ideológica, ¿cómo incluir a las instituciones que difieran en su postura en el sistema?
Fe y Alegría tiene una larga trayectoria en el trabajo para promover una educación de calidad y en la formación integral de la persona. Una de las conclusiones más contundentes en 47 años de experiencia es que este tipo de formación requiere un trabajo y tiempo adicional. Con el déficit educativo existente a nivel nacional nos preguntamos ¿puede el sistema sincerar sus objetivos para equilibrar demanda con la calidad del servicio que se presta, es decir, estamos dispuestos a invertir tiempo y recursos en una educación integral y de calidad?
A diferencia de lo que opinan algunos de los redactores del documento, la calidad de la Educación Superior en Venezuela no puede ser presumida o entendida como algo tácito. Por considerarla explícita es que se han generado tales niveles de ineficiencia en el sistema y a lo interno de las organizaciones. En la Ley debe quedar claramente establecido que se promueve una educación de calidad y cada institución deberá velar por que así sea. Además, no es lo mismo asumir una educación de calidad y la formación de mejores ciudadanos y personas con capacidades técnicas o académicas; que asumir simplemente que se eduque como mejor se crea.
En ese sentido, creemos que una educación de calidad debe asumirse como el proyecto de Estado más importante, con toda su configuración ideológica, y por tal, debe ser explicitado en la Ley.
También creemos que más que incidir en la formación política (como se insiste permanentemente en el documento), debe comenzarse con la formación ciudadana, es decir, cuáles son mis derechos y deberes como ciudadano de la República Bolivariana de Venezuela.
Otra pregunta importante es la de ¿cómo garantizar la equidad en el acceso a la educación superior, en igualdad de condiciones para todos los ciudadanos evitando la exclusión social de cualquiera de los estratos sociales? En ese sentido, consideramos que es poco lo que se está haciendo a nivel de diversificado para mejorar el nivel de formación de los futuros aspirantes y ese es un problema que no debería recaer sobre las Universidades pues distrae su función original. Por otro lado, nosotros evaluaríamos en qué radican las diferencias, por qué algunos tienen acceso a mejores bibliotecas y otros no, por qué a algunos se les estimula más en torno a la excelencia y a otros no, etc. En el caso de los sectores populares, es necesario activar las asociaciones con Instituciones que le permitan al Estado prestar un servicio de calidad a través de sus socios. El IUJO en Catia, es por ejemplo, uno de los pocos Institutos Universitarios que atiende a la amplia población que comprende el Eje Catia-23 de Enero.
Por otro lado, es necesario propiciar la responsabilidad social como un valor fundamental de algunos institutos y universidades privados, pues sin duda es mucho lo que se podría lograr en cuanto a calidad, ayuda a los más necesitados, etc.

2. Sobre las Propuestas para la LES

En las definiciones generales:
En el punto 2., es importante y sería interesante incluir la consideración sobre la generación y puesta en práctica de conocimientos. Cierto es para los que formamos parte del mundo académico y del mundo laboral, que sólo la puesta en práctica de lo aprendido nos permite sostener un equilibrio con la realidad concreta.

En el punto 9., y pensando en la formación de calidad e integral de la persona, es necesario garantizar que el estudiante que aspira el grado de Técnico Superior Universitario permanezca al menos dos años y medio en el proceso de formación.

Sobre los principios:

En el punto 11. Siendo los principios, no hay nada que explicite qué se entenderá por educación de calidad. Debería decir Equidad y Justicia. Nosotros incluiríamos formación integral con énfasis en valores. También debería incluir la cooperación nacional e internacional.

En el punto 12., sería conveniente especificar que se entiende por calidad, equidad y pertinencia.

En el punto 13., el punto f., debería decir: la recuperación crítica de nuestra identidad y memoria colectiva y el análisis y comprensión del presente, para la construcción de un mejor futuro.

En este mismo punto 13, Fe y Alegría quiere apoyar indicando que entendemos por un sistema educativo de calidad, a aquel que establece un currículo adecuado a las necesidades de la sociedad en que se ubica y el que logra que la más alta proporción posible de destinatarios acceda, permanezca hasta el final del trayecto previsto y egrese habiendo alcanzado los objetivos de aprendizaje establecidos. Consigue además que el aprendizaje relevante alcanzado por los estudiantes sea asimilado por éstos de forma duradera y sea utilizado para mejorar su desempeño como ciudadano, aprovechando de la mejor manera posible los recursos de que dispone, evitando despilfarros y derroche de cualquier tipo.

Entendemos que hay una educación de calidad cuando todas las personas independientemente de sus características personales y de sus condiciones socio-económicas y culturales, alcanzan los objetivos propuestos por la institución, realizan aprendizajes útiles para su vida y para la sociedad, desarrollan competencias y valores para su posterior desempeño social y productivo y finalmente, cuando asegura la adquisición de los conocimientos, capacidades, destrezas y actitudes necesarias para enfrentar la vida.

Una educación de calidad es una que responde a las exigencias de la persona, que posibilita el desarrollo integral de cada uno y que asume la concepción de calidad como posibilidad de acceso a una vida digna, gratificante y con proyección de futuro.

Visitar la biblioteca de la Página WEB: www.feyalegria.org.
Sobre la pertinencia social:

En el punto 16., es válido decir que no podemos aislar a nuestras universidades de su responsabilidad como formadoras del recurso humano que potencia el mundo productivo, empresarial y económico de la sociedad. Hacerlo sería una contradicción pues el desarrollo integral y humano de las naciones, pasa por el reconocimiento y desarrollo de las oportunidades y potencialidades en todas las áreas, sin descuidar la económica.

Sobre la formación integral:

En el punto 17., Fe y Alegría sostiene que la formación integral promoverá una nueva sociedad concebida como aquella en la que se vive la justicia, la participación y la fraternidad como valores fundamentales y una nueva persona que se entiende como aquella que se realiza y puede hacer posible la nueva sociedad, consciente de sí misma y de su proceso de liberación personal, camina hacia el logro de todas sus capacidades, hacia la vitalidad de todas sus dimensiones, desarrolla actitudes de autonomía y crítica responsable, solidaridad y compromiso de servicio y transformación social.

Sobre la Articulación:

En el punto 20., se podría agregar un ítem h) que diga: La conformación de redes interinstitucionales para el intercambio de información, planes, investigaciones.

Sobre los Propósitos del Sistema Nacional de Educación Superior:

En el punto 24, ítem c) podría decir: Desarrollar la unificación de criterios académicos y éticos, así como los mecanismos para el ingreso, permanencia…
Consideramos que el ítem e) es demasiado específico para aparecer en una Ley.
En el ítem i), incluiríamos la frase: …a los estudiantes en desventaja, en igualdad de condiciones frente a la oferta educativa de las instituciones. La palabra en desventaja, nos remitió además a la pregunta obligada sobre el por qué se encuentran en dicha condición.

Sobre la articulación entre las instituciones de educación superior y de éstas con la sociedad:

En el punto 26., se podría agregar un ítem que diga: Promoverá la generación de información e indicadores de éxito de los programas, al todo social (Estadísticas, Memorias a tiempo, etc.).

Sobre el Plan Nacional de Educación Superior:

En el número 27., no se establece el tiempo que abarcará el Plan y en qué momento será presentado.

Sobre el Consejo Nacional de Educación Superior:

En el artículo 28., no se establece cuándo sesionará o cada cuánto tiempo se reunirá.

Sobre los Subsistemas:

En el punto 29., consideramos que el subsistema de Estudios Avanzados debe separase del de la Creación científica, técnica y humanística. También creemos que cada subsistema debería estar definido aunque sea en un párrafo.

Sobre los Requisitos de Ingreso:

En el punto 36., consideramos que cada institución deberá tratar cada caso como tal y en ese sentido, la Ley no debería considerar la admisión al sistema de estudiantes que no cumplan con los requisitos de ingreso, como por ejemplo el estar graduado.

Sobre el Nivel de Estudios de Postgrado:

En el punto 37., no sabemos si la palabra colaborativo existe y en ese sentido, recomendamos usar la palabra cooperativo.

Sobre el desempeño estudiantil:

En el punto 45., desde Fe y Alegría creemos que el sistema nacional debería acompañar a las instituciones en la superación de la repitencia y deserción. También deberá considerarse el trabajo que el MECD deberá realizar para mejorar las condiciones en las que egresan los bachilleres.

¿Cuáles son los criterios para la evaluación del desempeño estudiantil y de la evaluación institucional ante estudiantes tan disímiles?, pues no es lo mismo un estudiante del Jesús Obrero de Catia que uno de la Metropolitana y no porque sean mejores o peores personas, sino porque sus condiciones de vida los hace más aventajados a unos sobre los otros.

Sobre las estructuras académicas de las instituciones de educación superior:

En el punto 47., nos preguntamos ¿quién evaluará las estructuras académicas? pues no está indicado, ni especificado cuánto significa periódicamente.

Sobre los profesores:

En el punto 58., creemos que es más que suficiente haber cumplido 60 años para la jubilación, en virtud del promedio de vida de la mujer y el hombre venezolano.

Debería incluirse una reflexión sobre las actividades extracátedras, el voluntariado profesoral, ¿cómo generar mayor compromiso con las instituciones?

Sobre las y los estudiantes:

En el punto 59., nos impresiona no ver nada acerca de la actuación y responsabilidad de los estudiantes en su proceso educativo. Nada sobre sus derechos y deberes. Nada que aclare su nivel de participación en el sistema y sus instancias. Nada sobre su compromiso con la sociedad, nada sobre su formación como ciudadanos, nada sobre qué se entiende por un estudiante integral. Hay mucho que desarrollar al respecto, siendo los estudiantes los principales beneficiarios y participantes del sistema.

Observaciones Generales:

Se recomienda la inclusión en la bibliografía revisada, de los trabajos publicados por Fe y Alegría sobre educación de calidad e integral de las personas.

En general es un buen documento de inicio sobre el que habrá que afinar detalles.
Ojalá puedan ser incluidas y tomadas en cuenta las observaciones de los diferentes sectores involucrados para que así la Ley pueda reflejar el consenso social existente al respecto.

Este es una primera revisión.
Realizada por el Instituto Universitario Jesús Obrero
Fe y Alegría
Caracas, Junio 2003.
2105-PC REUNIÓN PARQUE CENTRAL

Preguntas y observaciones realizadas en el Foro sobre las propuestas realizado en la Sala 2 de Parque Central el 21 de mayo, con representantes estudiantiles de varias instituciones.

· ¿Cómo se puede obligar en esta nueva ley a que los profesores de carrera realicen trabajos de investigación, ya que en la Ley de Universidades, se establecen requisitos que no cumplen y de ese modo tampoco incitan a los estudiantes a que investiguen y realicen proyectos que beneficien al país?
· En el siglo IX se crea la universidad, referida como una corporación. En Venezuela la universidad nace con la prioridad de la real cedula en cuanto a la compra de títulos nobiliarios (siglo XVI). Después de haber sido creada la capitanía general de Venezuela, ¿Cómo desmontar la propiedad exclusiva de la manipulación del conocimiento?
· ¿Por qué no se definen los perfiles de las autoridades y de los que ingresan y egresan de las instituciones educativas en los ámbitos musical, teatral y en general artístico cultural?
· ¿Qué mecanismo establece la propuesta expuesta para resolver y garantizar la educación a la población flotante no incluida aun en el sistema de educación superior?
· El articulo 102 de la Constitución Bolivariana de Venezuela plantea la gratuidad y publicidad de la educación superior, por otro lado, el articulo 106 apuesta su creación y conducción a particulares, es decir a manos privadas. En ese sentido, ¿Qué significa la educación pública, gratuita, protagónica, popular y todo lo que sigue? Esto no se debería permitir, porque esta perdiendo el carácter revolucionario y se desvía la refundación de la república.
· ¿Qué necesidad tiene realizar tesis, si se pierde dinero en ellas y además no es necesaria porque las pasantías demuestran ya nuestra capacidad laboral?
· ¿Cuáles serian las vías que utilizaría el sistema nacional de admisión para garantizar el ingreso a la educación superior si las universidades mantendrán la potestad reglamentaria y seguirán existiendo convenios viciados y pruebas internas que no miden el perfil vocacional, potencialidad y aptitud de los aspirantes?
· A lo interno de las instituciones hay grupos conflictivos que han sido protegidos por las leyes, como los sindicatos de obreros y profesores, que cuando quieren interrumpir las clases, lo hacen. ¿dónde se debatiría ese punto?
· ¿Qué mecanismo establece la propuesta de Ley de Educación Superior para adaptar y crear carreras y menciones según las necesidades de la región?
· ¿Cómo se garantiza en la propuesta la continuidad de estudios de los egresados y la inserción de los graduados?

1205-GF GUSTAVO FERNÁNDEZ

Propuesta presentada por el profesor Gustavo Fernández de la UC.

1. Así como se enfatiza la dimensión ético-política de la educación superior, es conveniente resaltar también su direccionalidad técnico-productiva en función de los requerimientos estratégicos del desarrollo económico nacional, en consonancia con lo establecido en los artículos 3 y 109 de la Constitución.
2. En el marco de la crítica de las inequidades sociales generadas por el neoliberalismo valdría la pena señalar también el impacto sobre el desarrollo desigual de los pueblos que ha ejercido la monopolización del conocimiento científico-tecnológico por parte de las corporaciones transnacionales. Pues como es lógico, este cuestionamiento obliga a repensar la educación superior como ámbito estratégico para la superación de estas condiciones de dependencia. En consecuencia, la nueva Ley de educación Superior debiera trazar, explícitamente, las líneas maestra de una política de estímulo a la innovación científico-tecnológica, entre las que pudieran contemplarse beneficios compartidos entre el Estado y el investigador en lo relativo al registro de patentes y la comercialización de productos.
3. Incluir el ámbito económico en el punto 13 h.
4. En el punto 15, “establecer criterios de ingreso y programas de apoyo para la prosecución de estudios que minimicen la desigualdad de oportunidades fijando una distribución proporcional de los cupos entre los diversos estratos socioeconómicos de la población del país”.
5. Se sugiere añadir la dimensión económica al punto 16 b. “Contribuir mediante la investigación, formación de sus estudiantes y la promoción social a los procesos de transformación social, económica, política, cultural y educativa …”
6. En el punto 51: “Creación del parlamento universitario, como organismo reglamentario y contralor con representación de las comunidades y diversos sectores sociales del entorno de la institución”.
7. En el punto 51: “Instituir la participación de la comunidad universitaria en la elaboración, ejecución y control del presupuesto de la institución, para garantizar su equidad y pertinencia”.
8. Hace falta profundizar más la concepción del rol del personal administrativo y obrero en las instituciones de educación superior, pues habría que otorgarle (garantizarle) algún nivel de participación en la elección de las autoridades y en la conformación del gobierno universitario; del mismo modo que se ha pensado en la incorporación de las comunidades del entorno en la gestión institucional. De no ser así estaríamos siendo incongruentes con la concepción de la democracia participativa y protagónica consagrada en el preámbulo y en los artículos 62, 70 y 102, entre otros, de la Constitución.

1006-VM VÍCTOR MORLES

Observaciones presentadas por el Dr. Víctor Morles.

1) OBSERVACIONES FORMALES Y GENERALES

a) TITULO DEL DOCUMENTO: conviene precisar que las propuestas se refieren a un PROYECTO DE LEY.
b) Se ha debido dar una dirección electrónica para recibir observaciones y precisar que es la VERSIÓN 1 y su fecha.
c) La primera página podría haber sido encabezada con la frase tomada de la Constitución Nacional que dice: “Ya no es sólo el Estado el que debe ser democrático sino también la sociedad. Siendo democrática la sociedad, todos los elementos que la integran deben estar signados por los principios democráticos y someterse a ellos” (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Exposición de Motivos).
d) Sustituir en todos los lugares que exista el término “investigación” por el más amplio de “PRODUCCIÓN (o creación) INTELECTUAL”. Por ejemplo, en la p. 13, párr. 16(b); en la p. 6, párr. 5; en la p. 7, párr. 3; p. 28, sección 55, parr. 2, línea 3.
e) Revisar el estilo: podría ser más sencillo y directo.
f) En la p. 27, sección 50: vale la pena estudiar la idea de que los empleados con estudios superiores y más de cinco años de servicio tengan representación en las instancias centrales del gobierno de las instituciones.

2) OBSERVACIONES A LA “PRESENTACIÓN”:

a) Pág 2, linea 1: debería decir: “para la formulación de un proyecto de ley de educación superior”
b) conviene historiar un poco: hacer mención al fracaso de otros proyectos

3) MODIFICACIONES QUE SUGERIMOS:

a) En p. 6: parr 1, sustituir la horrible palabra “republificar” por cualquier otra.
b) En p. 8, párrafo 11, el que comienza con “La consideración...”, sustituirlo por el siguiente: “La consideración de la educación superior, como ámbito cuya misión debe ser no solamente la formación profesional y de postgrado, sino también la educación avanzada continua y permanente, la producción intelectual (científica, tecnológica y humanística) y una acción social que la vincule activamente con los diversos sectores de la sociedad (local, nacional e internacional)”. Esto se debe hacer no solamente porque el párrafo resume ideas novedosas, sino porque son la justificación de varias propuestas que se hacen más adelante, por ejemplo, en p. 14, sección 18 y en p. 20, sección. 29.
c) En p. 10: sustituir la definición de educación superior propuesta, por la siguiente:
“La educación superior comprende el conjunto de procesos y ambientes de formación profesional y personal avanzados de creación intelectual y de acción social que siguen a la educación media. Para su desarrollo el Estado creará la mayor diversidad de opciones posibles eliminará todo tipo de discriminación y garantizará la igualdad de oportunidades.”
d) En p. 10, parr. 1.2: sustituir ese párrafo (que comienza con “La investigación...”, por el siguiente: “La ciencia, la tecnología y las humanidades, y la creación cultural en general, son componentes esenciales de la educación superior y, por lo tanto, constituirán parte de la formación integral que debe dar el sistema educativo superior”.
e) En p. 11, sección 8, línea 2: eliminar “de formación”.
f) En p. 23, art. 42, párrafo que se inicia con “La participación de...”, sustituir la palabra “investigación” por “docencia”.

4) HACER AGREGADOS EN:

a) En p. 7, parr. 6, línea 2: debe leerse: “un conocimiento y valores”.
b) En p. 11, sección 6: después de “desarrollo articulado”, agregar: “del sistema de educación superior”.
c) En p. 12, sección 1.12, línea 1, donde dice: “tanto el conocimiento”, agregar “y valores”
d) En p. 15, sección 19, párr. 5: debe leerse “responsable y democrático”.
e) En p. 9, párr. 4, línea 5: debe decir: “científicos, tecnológicos y humanísticos”.
f) En p. 9, párr. 5, línea 10: decir: “espacios de reflexión, escenarios de creación intelectual y...”
g) En p. 16, párr. 1, línea 2: sustituir la expresión “docencia, investigación y extensión” por la siguiente: “formación profesional, producción intelectual y acción social”.
h) En p. 22, sustituir el subtítulo” Nivel de estudios de postgrado”, por “Nivel de estudios avanzados” y un breve párrafo que diga: “Los estudios avanzados estarán integrados por dos modalidades: (a) la educación de postgrado, de carácter formal, sistemática y exigente, otorgadora de grados académicos; y, (b) la educación avanzada continua y permanente, altamente flexible y abierta a todos los adultos de probada capacidad intelectual”.
i) En p. 22, sección 37, línea 2: eliminar por redundante la expresión “y producción” y sustituir “los campos del saber” por “los campos de la formación y el saber…”
j) En p. 22, sección 38, línea 4: eliminar “la investigación” y sustituir “la producción” por “la producción material”.
k) En p. 23, párr. 4: agregar a la expresión “Las actividades postdoctorales” la frase: “y de actualización y ampliación personal y profesional formarán parte...”
0806-DB DECLARACIÓN DE BARINAS

Documento final del I Encuentro Nacional “Universidad y Soberanía” celebrado en la ciudad de Barinas, Venezuela, entre el 6 y el 8 de junio de 2003, con asistencia de delegaciones de las siguientes instituciones de Educación Superior: UNELLEZ – UNERG – UNESR – UCV – UC – LUZ – ULA – ITJEG – IUTVA – IUTPC - IUTEBA

Inspirados en los ideales libertarios de los padres y las madres fundadores de nuestra nacionalidad: Guaicaipuro y Sorocaima, José Leonardo Chirinos, Josefa Camejo y Luisa Cáceres de Arismendi, El Libertador Simón Bolívar, el Maestro Simón Rodríguez y el General del Pueblo Soberano Ezequiel Zamora.
Animados por el espíritu de lucha de los grandes combatientes por la autodeterminación de los pueblos de la América Latina y Caribeña como José Martí, Benito Juárez y Emiliano Zapata, Augusto César Sandino, Francisco Caamaño, Túpac Amaru y Juan Santos Atahualpa, José de San Martín y Ernesto “Che” Guevara.
Impulsados por el ímpetu creativo de los ancestros forjadores de nuestra cultura y dispuestos a defender y profundizar el acervo que nos han legado los poetas, artistas, artesanos, investigadores, científicos y tecnólogos nacidos de nuestra sangre indígena, afroamericana, ibérica y mestiza.
Nosotros, profesores, estudiantes y trabajadores de las más diversas casas de estudios superiores de la República Bolivariana de Venezuela, nos hemos congregado en la ciudad de Barinas para ofrecer al país y al continente la siguiente Declaración.

I. SOBERANÍA Y GLOBALIZACIÓN
Hoy se cierne sobre los pueblos del mundo una de las más terribles amenazas en la historia reciente de la humanidad: la aniquilación física y espiritual de las naciones empobrecidas de la Tierra, como resultado de la crisis generalizada producida por un sistema económico mundial inequitativo y excluyente y por un orden político-militar basado en la hegemonía absoluta de la única gran potencia de la era unipolar.
Sobre una población mundial de alrededor de 6.300 millones de habitantes, se estima que el 20% más rico del planeta es dueño del 86% del producto bruto mundial, concentra el 82% de las exportaciones y recibe el 68% de las inversiones extranjeras. Tres décadas de políticas neoliberales no han hecho más que ahondar la brecha que separa a las minorías opulentas de las crecientes mayorías depauperadas. De hecho, las diferencias de ingresos entre el 20% de la población que vive en los países más ricos y el 20% que vive en los más pobres era de 30 a 1 en 1960, pasó a ser de 60 a 1 en 1990, y en 1997 ya había llegado a la proporción de 74 a 1.
En la llamada era de la globalización, la integración de las naciones en bloques económicos parece inevitable para poder subsistir en los cada vez más competitivos mercados mundiales y el conocimiento y la innovación científico-tecnológica se han convertido en una fuerza productiva clave. Sin embargo, aquí también las inequidades imperantes ofrecen pocas posibilidades de éxito a los países en vías de desarrollo, en los que habita el 77% de la población mundial y apenas se invierte el 4% del gasto mundial en Investigación y Desarrollo y se cuenta tan sólo con el 15% de los científicos e ingenieros dedicados a estas tareas.
En estas circunstancias, la noción de soberanía entendida como el libre ejercicio de la voluntad colectiva de los pueblos, sobre la que se construyeron en Europa los Estados Nacionales a partir de la Paz de Westfalia y en el resto del mundo a raíz de las guerras de independencia del siglo XIX, parece estar a punto de desvanecerse ante el poder avasallante de un mercado mundial sujeto a los vaivenes de los flujos financieros globales y las nuevas modalidades de colonización económica impuestas por las corporaciones transnacionales del Primer Mundo.
Asimismo, las normas rectoras del derecho internacional consagradas desde 1945 en la Carta de las Naciones Unidas, según las cuales las relaciones entre las naciones están "basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos" (Artículo 1) y en el "principio de la igualdad soberana de todos sus miembros" (Artículo 2), han sido transgredidas por el Estado más poderoso de la Tierra durante las recientes ocupaciones militares de Afganistán e Irak, ante la mirada entre impotente y complaciente de la ONU.
Ante esta situación en la que apenas un puñado de Estados ostenta el derecho al ejercicio de su soberanía política, militar, económica y cultural; mientras el resto de los pueblos sufre el sometimiento por la fuerza de su autodeterminación cuando así lo demandan los intereses imperiales; y ante un orden económico global que ha impuesto al interior de las naciones las mismas desigualdades oprobiosas que se observan en el ámbito internacional; el ejercicio efectivo de la participación popular en el seno de nuestras sociedades, la afirmación de la autonomía de los pueblos indígenas y la lucha por el respeto igualitario a la independencia de las naciones en la escena mundial, constituyen líneas de acción complementarias y obligatorias para la supervivencia digna de los pueblos oprimidos que hoy conforman más de las tres cuartas partes de la humanidad.
Pues únicamente en un marco de relaciones internacionales solidarias entre Estados soberanos, es posible el establecimiento de intercambios comerciales y convenios de integración económica que no reproduzcan el empobrecimiento y la exclusión masivas, generados por la lógica de la competencia sin regulaciones. En este sentido, el avance de un tratado multilateral groseramente asimétrico y anexionista como el proyecto del ALCA, que el Imperio intenta imponer sobre Centro y Sudamérica, debe ser contenido mediante una doble estrategia orientada, por una parte, al desarrollo endógeno equitativo sustentado por el Estado y la participación popular, y, por la otra, a la cooperación regional con las naciones hermanas de la América Latina y Caribeña. De otro modo, la pérdida irreparable de nuestra soberanía integral quedará refrendada por un acuerdo con el que se sellará el dominio definitivo del Imperio sobre el territorio, la producción, el comercio, la seguridad y defensa, la cultura y la conducción política de las naciones que nos legaron, con la ofrenda de sus vidas, nuestros libertadores.

II. LOS RETOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
La Educación Superior, en consecuencia, está obligada a asumir el reto de reconstituirse para dar respuesta a las urgentes demandas de la sociedad a la que se debe. En las últimas décadas de su historia reciente, las universidades nacionales han venido perdiendo pertinencia y convirtiéndose en espacios públicos reproductores de las desigualdades de su entorno, ajenas incluso a los requerimientos ocupacionales del mercado, como lo prescribe el credo neoliberal que se repite mecánicamente en la mayor parte de sus aulas. Ante una nueva circunstancia histórico-política de contenido popular y revolucionario, un ciclo inédito se abre para nuestra Educación Superior del que saldrá fortalecida sólo si logra ponerse a la altura de las exigencias de participación ciudadana, equidad social, productividad científica y trascendencia cultural que alientan el espíritu de los nuevos tiempos.
En efecto, si examinamos retrospectivamente la evolución de nuestro sistema de Educación Superior, observaremos que a partir de la década de los cincuenta cobró impulso, tanto en el país como en el resto de la América Latina, un modelo de universidad concebido para producir el recurso humano requerido por las políticas cepalistas de desarrollo industrial orientadas a la sustitución de importaciones. Se trataba de un paradigma educativo basado en una fuerte inversión del sector público en la creación y sostenimiento de instituciones de formación superior y centros de investigación científica en las áreas estratégicas de la economía nacional, como fueron los casos de INTEVEP, IVIC y el desaparecido FONAIAP. Pero a finales de los setenta, con la venida a menos del keynesianismo y su reemplazo por el pensamiento único neoliberal, entran en vigor, bajo la égida del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, las políticas de libre mercado responsables de la transferencia al sector privado de las actividades de producción y servicios anteriormente encomendadas al Estado. Se abren de nuevo las aduanas al comercio exterior y la industria nacional languidece, avasallada por la recolonización de nuestros mercados internos por parte del capital transnacional. La universidad pública comienza a perder terreno ante el auge de los institutos privados de educación superior, paralelamente con el recorte del presupuesto oficial destinado al sector y a las actividades de investigación para el desarrollo. Al mismo tiempo que los estratos medios y altos desplazan a los económicamente menos favorecidos en las aulas sostenidas por el Estado.
Este período, en cuyas postrimerías nos encontramos ahora, se caracteriza también por el debilitamiento y la perversión de importantes conquistas democráticas como el cogobierno y la autonomía –inexistentes en las instituciones privadas-, logradas a través de las luchas de varias generaciones de universitarios latinoamericanos desde la trascendental Reforma de Córdoba de 1918.
Medio siglo después, con la derrota de los movimientos estudiantiles y los partidos políticos de izquierda a finales de los sesenta y principios de los setenta, se alcanza el punto de inflexión con el que comienza este último ciclo, de casi tres décadas, en el que se impone en el planeta la globalización neoliberal, con sus secuelas de desnacionalización académica y derechización ideológica de las universidades de Occidente y de América Latina. En efecto, en 1968, la revuelta estudiantil y obrera del Mayo Francés, sofocada por el gobierno de Charles De Gaulle, resultó el epicentro de una conmoción que sacudió los cimientos de las instituciones universitarias a nivel mundial. Ese mismo año, con la masacre de Tlatelolco en México y su saldo sangriento de más de 400 estudiantes asesinados, 1500 heridos y más de 2000 detenidos por órdenes del gobierno de Díaz Ordaz, se dio un golpe mortal a las fuerzas de la transformación política y educativa, del cual no se han recuperado todavía las universidades latinoamericanas. En Venezuela, este terremoto tuvo su réplica con el movimiento de Renovación Universitaria de 1969-1970, reprimido mediante la intervención militar de la UCV, la sustitución del rector Jesús María Bianco por el gobierno de Rafael Caldera y la imposición de la actual Ley de Universidades.
En lo sucesivo, la burocracia universitaria ligada a los partidos políticos dominantes durante el último medio siglo, una vez vencida la amenaza interna representada por la renovación estudiantil durante la década de los setenta, tendrá que enfrentarse, a partir de los ochenta, a la amenaza externa de las políticas neoliberales empeñadas en la privatización del sector. Con lo que el proceso de corrupción de la gestión académico-administrativa se acelerará para tratar de mantener, a todo trance, los viejos privilegios en vías de extinción. Es así como la inestimable autonomía conquistada en Córdoba degenera, con el ocaso del siglo, en una patente de corso para el encubrimiento del clientelismo y el negociado, y el cogobierno en un mercado negro donde se doblega y corrompe a la dirigencia estudiantil. Las instancias directivas de nuestras casas de estudio se convierten en el botín de guerra de tribus políticas y clanes familiares, para los que la academia no es más que un tinglado bajo el cual dar rienda suelta a sus apetencias de poder y al reparto alevoso de la renta del Estado.
Ha llegado la hora de desmontar esta estructura y reconstruir la universidad sobre las bases establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Por ello, queremos proponer para la concreción de este objetivo cuatro lineamientos fundamentales, definitorios de la nueva razón de ser de la universidad venezolana:

Deberá ser auténticamente participativa por su orientación ético-política fundada en el ejercicio de la democracia directa y el control colectivo en la administración interna. La división de la estructura del gobierno universitario en los cinco poderes del Estado: Autoridades Rectorales, Parlamento Universitario, Tribunal de Apelaciones, Defensoría y Consejo Electoral; la profundización de la participación estudiantil, administrativa y obrera en la elección de las autoridades y los órganos de cogobierno; el Presupuesto Participativo Universitario y los referendos consultivo, aprobatorio y revocatorio, son algunas de las nuevas formas de participación colectiva que, de acuerdo con el marco constitucional vigente, podemos integrar a la gestión universitaria.

Deberá ser genuinamente popular por su misión sociopedagógica al servicio de las grandes mayorías, mediante una redefinición de las políticas de ingreso que revierta la exclusión a la que han sido sistemáticamente sometidos los más pobres y haga valer la equidad social, tanto en el acceso como en la prosecución de estudios dentro de nuestro sistema de educación superior. Asimismo, el contenido popular de la nueva Educación Superior deberá traducirse en una labor permanente del voluntariado universitario en la organización de las comunidades para la convivencia democrática, la producción económica, la capacitación técnica y la creación cultural.

Deberá ser lúcidamente patriótica por el desarrollo de una labor científica, humanística y productiva destinada a consolidar la soberanía económica, agroalimentaria, ecológica, territorial, científica, tecnológica, cultural y deportiva de la nación. Esta determinación implica profundizar el concepto de autonomía, poniéndolo a la par con el principio de defensa de la soberanía, al que debe adherirse el sistema de Educación Superior en su condición de sector estratégico del Estado venezolano. En efecto, el artículo 110 de nuestra Constitución así lo establece, al señalar que “El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional.”

Deberá ser permanentemente revolucionaria por la renovación continua de sus métodos y programas de enseñanza; por la participación de todos los actores sociales en la planificación, administración y evaluación de la gestión académica; por la flexibilidad de su estructura organizativa y por su vocación al servicio de la transformación social.

Estas son sólo algunas de las tareas que tenemos por delante, en una inédita circunstancia histórica en la que la institución universitaria se ha convertido, una vez más, en un escenario donde confluyen y se enfrentan fuerzas sociales, intereses económicos y corrientes políticas heterogéneas, que demandan un esfuerzo extraordinario para hacer posible el diálogo, la tolerancia, la democracia auténtica y la participación colectiva; de modo que los cambios profundos que nuestra nación reclama se produzcan en paz y para beneficio real de todos los venezolanos.
0906-AE ARNALDO ESTÉ

Comentarios de Arnaldo Esté al documento. 9 de junio de 2003.

Estos comentarios los hacemos desde un punto de vista teórico diferente al más convencional, por lo que estamos obligados a precisar el uso de unos cuantos términos y conceptos, lo que haremos con un breve resumen histórico – antropológico del curso de la educación en Venezuela.

.LA EDUCACION
La educación, interacción intencional inherente al hombre, preserva e incrementa su patrimonio cultural. Ella supone intercambios y negociaciones, tanto con la diversidad como con la novedad Con frecuencia ella se impregna de relaciones de poder y disminuye, consiguientemente, su carácter interactivo, negociador – que es como concebimos la democracia- tornándose impositivo y negador de todo aquello o aquellos que no converjan a los intereses del poder. Esta concepción de la educación debe reemplazar la habitual que la entiende, principalmente, como un acto transmisivo que supone al conocimiento como una suerte de objetividad cósica que existe más allá de las personas y sus relaciones.
El intercambio cultural entre individuos o entre grupos sociales es necesario e inevitable, pero las intenciones de dominio, explícitas o implícitas, hacen las relaciones unidireccionales, verticales y, por lo tanto, excluidoras de la diversidad en una dirección que puede tomar la dimensión de genocidio o exterminio cultural y, en el plano individual, a la pérdida de la dignidad, grave condición de orden ético. Todo lo anterior con las graves consecuencias de empobrecimiento para la toda la cultura humana y la incapacidad de los pueblos e individuos para asumir su propia construcción en el curso de sus especificidades y comprensiones.

LA UNIVERSIDAD DE RAIGAMBRE HISPANO COLONIAL
La universidad venezolana, los seminarios, conventos y escuelas que le antecedieron y acompañaron eran mayormente misiones culturizadoras – evangelizadoras que buscaban la prolongación cultural del domino económico, militar y político del el Imperio Español y la formación en la Capitanía de un personal acorde a esos